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花得是否科学 风险是否可控

时间:2016-11-17 02:28
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  数千亿元过路费花在哪儿了

  ——透视全国收费公路统计公报

  9月20日,交通运输部发布“2015年全国收费公路统计公报”。2015年度,全国收费公路通行费收入为4097.8亿元,支出总额为7285.1亿元,通行费收支缺口3187.3亿元。

  数千亿元通行费究竟花在哪儿了?为何存在巨大的收支缺口?此次公报内容翔实,一方面显示出中国公路的发展成就举世瞩目,另一方面也透露出公路建设面临新的挑战与难题,亟待加快改革步伐、完善政策体系,让百姓收获更多发展的实惠。

  4097.8亿元通行费:花得是否科学

  对此,交通运输部公路局副局长孙永红表示:“支出中近8成是偿还到期债务本金和利息,其余2成用于养护管理、公路及附属设施改扩建以及税费等其他支出。”

  针对其中“运营管理支出”一项,527.5亿元究竟花在哪里?会不会存在人浮于事的情况?

  “运营管理费,大家一听可能觉得全部都是人头费,其实不对。”孙永红指出,2015年收费公路运营管理支出527.5亿元,与2014年相比,运营管理支出净减6.6亿元,tengbo8,减少1.2%。运营管理支出里面还包括设备购置、路政管理、路产巡查、保险费用支出、水电燃油及取暖等支出。

  债务超过4.4万亿元:风险是否可控

  数据显示,2010年到2015年,全国共新增高速公路4.34万公里,占收费高速公路里程的37.1%,即近五分之二的高速公路是这几年间新增的。这部分高速公路的投资总额为33240亿元,其中22321亿元是以银行贷款为主的债务性资金投入,增加速度远超偿还速度。

  有人质疑,越滚越大的债务会不会带来系统性风险,tengbo8?对此,孙永红表示,“总体看,我国收费公路债务虽然比较大,但是阶段性的,从长远来看,风险可控。”

  他解释说,虽然目前收费公路的债务还在增长,但总体上仍在有效偿还。公报显示,2015年底的44493.7亿元债务余额与47668.8亿元累计举借的建设债务本金相比,净减少了3175.1亿元,即已经偿还了6.66%的债务本金,说明债务是在继续有效偿还的。

  也有专家表示,要警惕缺乏规划的项目上马。公路的规划和建设主体为各地方政府。要摁住地方政府的项目冲动,防控政府债务性风险,还需要加快收费公路管理政策的改革。

  车购税燃油税通行费:如何降本增效

  不少人存在疑惑,为何交了车购税、燃油税,还要交通行费?

  对此,tengbo8,孙永红回应说,从目前我国车辆购置税、燃油税和通行费的使用方向上看,车购税主要用于建设,燃油税主要用于非收费公路的养护,通行费收入除了偿还债务外,用于收费公路的养护和运营。

  “公路建设和维护需要的资金非常多。”孙永红指出,“我们做过详细测算,现在我国的车购税大概只满足公路建设资金需求的15%,燃油税也只够公路养护资金需求的30%,剩下的建设与维护资金缺口仍然不小,需要先通过吸引企业社会投资和银行贷款来解决,然后再逐年向用路者收取车辆通行费,用来支付养护管理费用、偿还企业投资和银行贷款本息。”

  在他看来,调整和完善收费公路政策,要通过统借统还,提高政府收费公路的偿债能力,防控政府债务风险,通过特许经营,鼓励和吸引社会资本投资,还要进一步加强监管和信息公开,促进收费公路规范健康发展。




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